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下列城市中，不属于人口规模超过千万的特大城市的是( )

• A、华盛顿
• B、东京
• C、北京
• D、上海

简述1949年中国人民政治协商会议召开的政治、军事背景及会议的主要内容，并评述会议召开的重要意义。(12分)

阅读材料，回答问题。(10分)材料：
罢丞相不设，析中书省之政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰(副)之，而殿阁大学士只备顾问。帝方自操威柄，学士鲜所参决。 ——《职官志》
(1)这是哪一朝代官制的变化?文中的“帝”指谁?
(2)材料中的“六部”指哪六部?六部的最高长官如何称谓?他们对谁负责?
(3)材料中“帝方自操威柄”是什么意思?
(4)上述史料所说的机构变化起了什么作用?