全民教育覆盖难 教育效果“快餐化”

　　国防教育既是提高全民素质、培塑民族精神、汇聚强军力量的基础性工程，也是党的宣传思想工作和国民教育的重要组成部分。日前，市人大常委会成立执法检查组，对《中华人民共和国国防教育法》(以下简称“国防教育法”)开展执法检查，其中， 在对4个区、县(市)国防教育组织机构建设、学校和社会国防教育开展、军地部门履职、国防教育场所和师资队伍建设等情况检查后发现，哈市的国防教育工作虽然已经形成了良好氛围，但还存在开展不均衡、形式内容单一、覆盖面不够、保障水平不高等问题。

　　创建国防特色学校 建设国防教育基地

　　“总的来看，国防教育法实施以来，全市关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的氛围正在形成。”3月底至4月上旬，在为期近一个月的执法检查中，检查组了解到，在市国防教育领导小组的组织、指导下，我市的国防教育工作开展有序，取得了较好的成效。

　　市国防教育领导小组办公室与哈尔滨警备区连续两年联合举办“国防教育骨干人才”专题培训班，组织各级党政领导和机关干部集中学习国防知识和国防理论，听取部队专家作的国防和军事斗争形势报告，走访慰问部队。市委党校每年与市委组织部联合举办中青年干部军训周，连续21年组织中青年后备干部军训并形成了工作传统，已累计培训处级以上干部2000余名。

　　市教育局成立了双拥和国防教育工作领导小组，负责组织、指导、协调和检査教育系统国防教育工作。各校也相应健全国防教育组织机构，配备国防教育副校长，落实国防教育专(兼)职人员。连续3年在全市大中小学校举办“开学第1课”活动。目前，我市已创建国防教育示范校、特色学校30余所，在全市24所省市重点高中建立国防后备生培训机制，为全市1800余所中小学2万多个班级集中采购国防教育辅导教材。

　　哈尔滨市政府将国防教育基地建设纳入城市整体规划布局之中，列入文化场馆建设规划，每年投入一定的资金用于国防教育和基地建设。在南岗区率先建成全省首家国防教育书屋——“冰城国防公益书屋”。目前，我市已有国家和省级国防教育基地19个，每年接待参观群众170多万人次。

　　同时，市国防教育办协同哈尔滨警备区制定国防教育人才队伍建设规划，每年从党委政府、地方院校、企事业单位、驻地军警等选送骨干，依托院校定期开展师资培训。建立国防教育师资库，实施“十百千万”工程。组建国防教育讲师团，定期深入基层开展国防教育宣讲活动，让更多的干部群众受到教育，增强国防观念和忧患意识。

　　国防教育内容单一 师资队伍建设滞后

　　虽然成绩亮点突出，但执法检查组成员发现，我市国防教育工作还存在一些不容忽视的问题，队伍单、全民教育难覆盖，阵地散、教育作用难发挥，快餐化、教育效果难持久，指标软、工作成效难检验的状态。

　　执法检查中，部分组成人员发现，部分单位较为重视国防教育工作，党政主要领导亲自挂帅;有的区县明确由政府牵头组织推进国防教育工作，但也有相当多的区县对国防教育重视不够，领导体制不规范、工作机构不健全，工作机制不顺畅，没有真正形成党政齐抓共管的工作局面，单纯依赖党委宣传部门和军事机关开展工作，工作部署不系统，工作推进程式化。

　　我市还普遍存在重活动轻教育、以活动代教育的现象，国防教育形式主要体现在集中宣传和主题活动上，国防教育内容也较为单一，主要集中在红色传统教育和爱国主义教育等方面，围绕国防知识、国防理论、国防历史、国防科技、国防技能等内容开展教育较少。部分中小学校没有严格按照全民国防教育大纲要求，分学龄、分阶段编制教学计划开展系统教育，没有真正把中小学生国防观念养成融入素质教育。

　　按照国防教育法要求，应对国家机关工作人员、大中小学生、企事业单位职工和社区居民、农村村民开展国防教育，但检查中发现，绝大部分区县(市)国防教育工作在街道、乡镇以上层面相对较好，而以社区居民和农村村民为对象的国防教育工作几乎处于空白状态，基层全民国防教育工作有待加强。

　　同时，执法检查组成员还发现，国防教育经费保障相对不足，学校国防教育专项经费较少，中小学校学生军训费用完全依靠学校自筹。红色历史遗迹、国防教育场所和国防教育基地建设、保护、管理投入不足，缺乏必要的经费保障。国防师资队伍建设滞后，难以适应全民国防教育的需要。

　　“加强全民国防教育，对于弘扬爱国主义精神、强化民族忧患意识、传承红色文化基因、增强全民国防观念、凝聚振兴发展力量具有深远意义。”执法检查组成员认为，我市急需加强和改进国防教育工作，加快推进我市全面振全方位振兴。

　　据了解，即将举行的市十五届人大常委会第二十三次会议，将听取市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国国防教育法》实施情况的报告，市人大执法检查组将为哈市国防教育工作“问诊”“开方”。

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